解放思想 开放创新 落实为王 把一切工作的重锤敲在全面振兴发展的点子上——中国共产党瓦房店市第九次代表大会隆重召开

高点定位齐发力，锚定目标再出发。今天下午，中国共产党瓦房店市第九次代表大会在远洲酒店隆重召开。回望过去五年，我市坚持顶层设计与基层实践相结合，革新思维、创新思路、打开新局，围绕“项目为先”，振兴发展成效显著，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。放眼未来五年，我市将聚集“13457”发展战略思路，发力创新驱动，放大新理念的乘数效应，在适应和把握新常态的大逻辑中，突出问题导向，坚持开放创新，对标找差，勇于争先，在危机中育新机，于变局中开新局，迎难而上以高质量发展实绩勇夺经济社会发展和疫情防控“双胜利”，决胜全面振兴、全方位振兴，以勇扛旗帜当标兵、补齐短板走前列的共识开启依港兴市新征程。

今天下午，中国共产党瓦房店市第九次代表大会主会场显得格外雄伟庄严，处处洋溢着热烈、和谐的浓厚氛围。主席台上方悬挂着“中国共产党瓦房店市第九次代表大会”会标，后幕正中由镰刀锤头组成的中国共产党党徽熠熠生辉，10面鲜红的党旗分列两侧。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，总结分析五年来全市工作，为未来五年全市发展划定坐标系，绘制路线图，动员全市上下进一步解放思想、开拓创新，深入践行新发展理念，扎实推动高质量发展，为实现“双胜利”，开启“新征程”而努力奋斗。

大会开幕式由周振雷同志主持。下午1点30分，周振雷宣布中国共产党瓦房店市第九次代表大会开幕。全场起立，高奏国歌。（国歌起）

来自全市各条战线的327名代表以及列席人员、应邀人员参加大会开幕式。今天大会的执行主席是蹇骞、周振雷、张春玉、赵迎春、张延松、李东、阎明宇、宋玉章、李佃会、王占林、薛辉、张源源、刘晓君、付全福、刘红、孙为新、吴善辉、谷大良、袁德军、阎世忠。

在热烈的掌声中，蹇骞同志代表中共瓦房店市第八届委员会作了题为《解放思想  开放创新  落实为王  把一切工作的重锤敲在全面振兴发展的点子上》的报告。

蹇骞从发展思路不断明晰、综合实力不断增强、财经运营不断强化、城市品质不断提升、乡村振兴不断推进、营商环境不断优化、社会治理不断巩固、民生福祉不断改善、党的领导全面加强九个方面，对我市第八次党代会以来全市经济社会发展取得的成就进行了总结。

蹇骞说，五年来，我市抢抓东北振兴和大连“两先区”建设机遇，立足自身优势，确立“13457”振兴发展战略思路，构建“3+N+1”科学规划体系，“东山西海、一廊三带、一心两核多组团”发展空间布局全面拉开，发展目标更加聚焦，发展路径更加清晰，任务举措更加具体。深入实施“大国资、大资本”策略，构建6+1+N”实体公司运营架构。深入实施“大土地、大价值”策略，经营性用地收益水平全面提升。深入实施“大PPP、大建设”策略，盘活存量资产27.5亿元，增加财力21.3亿元。深入实施“大开源、大节流”策略，有效化解财政收支缺口123.4亿元。地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资、规上工业增加值等主要经济指标稳中有进。一批现代商业综合体相继落地，幸福瓦市、共同缔造”行动扎实推进，全国文明城创建排名全省前列。立足“四化五型”农业，大力开展四个“1+1”攻坚，落实“114”思路举措，打赢农村人居环境治理翻身仗，扶贫攻坚取得实效，69个“空壳村”全部脱壳，38个低收入村全部“摘帽”，农村居民人均可支配收入年均增长8.3%。坚持以制度创新为根本，深化放管服改革，做实行政审批局。全面推行“十办”举措，建立项目容缺、承诺、并联审批机制，城市外向度和知誉度显著提升，2020年全国县域营商环境百强排名第61位，居东北首位。构建“市委常委+分管副市长”信访化解领导包保体系，组建“2+6+3”重点案件工作专班，信访与维稳、舆情与网安一体化格局全面形成。社会保障体系日趋完善，教育综合实力稳步提升，医疗改革不断深化，疫情防控取得阶段性胜利，文体事业健康发展，部分历史遗留问题得到有效解决。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心，牢记使命”主题教育，扎实开展“三转一强”抓落实攻坚，全面推行“市委常委+、乡镇委员+、支部委员+”融合工作模式，党委把方向、谋大局、定政策、促发展的能力和水平全面提升。2020年，在全国县域经济百强中我市排名第71位、县域工业百强排名第91位，均居东北首位。

蹇骞说，过去五年，是我市极不容易、极不平凡、极具挑战的五年，切身奋斗历程和工作实践启示我们：要始终坚持党的领导。只有坚持党的全面领导，才能为振兴发展铸就强大定力，确保方向不偏、行稳致远。要始终坚持全域创新。只有坚持理念创新、制度创新、体制机制创新、方法路径创新，才能为振兴发展输送不竭动力，确保驱动强劲、步伐有力。要始终坚持全面开放。只有坚持对标开放、对接开放、对上开放、对外开放，才能为振兴发展注入旺盛活力，确保一往无前、势不可挡。要始终坚持市场运作。只有坚持把投资建设的重锤敲在市场运作的点子上，才能为振兴发展释放无限潜力，确保破冰启航、扬帆远行。要始终坚持共同缔造。只有依靠群众、发动群众、深入群众、服务群众，才能为振兴发展汇聚强大合力，确保众志成城、战无不胜。

在谈到未来五年的思路目标和主要任务时，蹇骞指出，未来五年是我市开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是我市迎来重大发展机遇的关键五年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实“四个着力”“三个推进”，聚焦补齐“四个短板”，扎实做好“六项重点工作”，主动融入辽宁“一圈一带两区”发展战略布局，全方位融入大连“两先区”“五个中心”建设，立足“学先进、亮家底、找差距、明方向、抓落实”，强化发展的整体性、系统性、协调性，科学研判新形势，精准把握新方位，明确主攻新方向，谋划夯实新举措，全面开启依港兴市新征程。

蹇骞强调，今后五年我市将抢抓国家“一带一路”、新一轮东北振兴、辽宁沿海经济带等政策支持力度不断加大等一系列历史新机遇，以新发展理念为遵循，坚持用开放创新的思想、共同缔造和落实为王的作风谋划推进振兴发展各项工作，聚焦“13457”振兴发展战略思路，深入实施“261”工程，推进“三转一强”抓落实，聚合大功能，打造对外开放合作高地，推动大转型，打造现代产业创新基地，推进大融合，打造现代综合枢纽城市。要按照全域谋划、重点突破，精准定位、产城融合的原则，着力做优发展空间，坚持科学引领，加强国土开发保护，完善综合枢纽功能，不断提升城市枢纽功能和综合承载力。着力壮大实体经济，构建“3+4+N”现代工业体系，发展壮大现代新兴服务业，全力开展项目建设攻坚行动，推动实体经济高质量发展。着力做强财经运营，深入实施“大国资、大资本”、“大土地、大价值”、“大PPP、大建设”、“大开源、大节流”策略，提升壮大市级综合财力。着力推进开放合作，打造开放合作平台载体，推动区域合作共赢发展，培育壮大对外贸易产业。着力提升城市品质，坚持用“四精一智一优”的理念和要求，谋划推进城市规划、建设和管理。着力推进乡村振兴，做精乡村发展空间，发展现代都市农业，壮大乡镇街域经济，开展人居环境治理，深化农村综合改革，加快推进农业农村现代化。着力改善民生福祉，推进教育优先发展，加快健康瓦市建设，大力提升文化实力，健全社会保障体系，让百姓的幸福感和获得感不断提升。着力加强社会治理，深入开展“幸福瓦市、共同缔造”行动，坚持“共谋、共建、共管、共享”，健全“纵向到底、横向到边、协商共治”的社会治理体系。着力深化改革创新，深入推进创新驱动，深化重点领域改革，坚持“四抓四创新”原则，全力破除制约振兴发展的体制机制障碍。着力加强党的建设，坚持以党建促发展，进一步完善大党建新格局，切实发挥市委总揽全局、协调各方的政治核心和领导核心作用。

会议还审查了中国共产党瓦房店市第八届纪律检查委员会工作报告和党费收缴、使用和管理情况报告。

大连市换届督查指导组组长宁松岩，及督查指导组成员到会督导。