构筑营商环境“引力场” 助推全市经济社会发展

“水深则鱼悦，城强则贾兴”，营商环境是衡量一个地区高质量发展的试金石。近年来，市委、市政府围绕办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居等方面，从提供便民服务“一站式”、全力化解“办证难”问题、实现行政审批“一窗化”等重点工作为切入点，以新的环境、新的气象、新的作为，不断打造我市营商环境新高地。

走进我市政务服务中心，宽敞明亮的空间、干净整洁的环境让人倍感舒适，入口处设有服务台，专人引领直达办事窗口。自去年5月以来，我市政务服务中心正式启动运行，将分散在全市9处不同地点的审批服务场所进行整合，汇集服务单位34个，开设窗口156个，全市“应进必进”事项全部进驻，为企业群众提供“一站式”便捷服务。同时，在中心一楼东侧还开设了24小时自助服务区，配备出入境签注、税务发票申领及代开、营业执照打印、不动产信息查询、社会保险一体机等五大类自助服务机，将网上申报、网上审批以及自助打印无缝对接，提供全程电子化、最快30秒的自助服务，实现了政务服务从8小时向“24小时全天候”的跨越。

在整合过程中，市政务服务中心打破各部门界限分区入驻，设立综合窗口，联合办公，并行办理，推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，70%以上事项实现“一窗分类受理”。通过推行窗口“受理无否决权”、“帮办代办”和“好差评”机制，提高了企业群众满意率，截至目前，共接受群众评价11575次，满意率达99.69%。

为全力化解“办证难”问题，持续打造一流营商环境，我市对2003年以来的“办证难”问题进行了全面梳理，在保证房屋工程质量、消防安全和居住功能的前提下，简化程序，为居民办理房屋所有权证，实现“老百姓的合理诉求解决到位、开发商的应尽责任追溯到位”，截至目前，已妥善解决“办证难”项目33个，惠及375栋楼，152万平方米，安置 1.6万户，4.2万余人。

为了让企业能“轻装上阵”，作为大连北三市唯一试点单位，我市通过设立“一件事一次办”专窗，实行多部门全流程主题式审批，在企业设立登记、公章刻制、银行开户、发票申领“8小时办结”的基础上，进一步压缩时限至4小时；通过免费为新开办企业发放服务大礼包，将企业开办流程中唯一的制度性费用降至0；通过自主开发微信小程序“瓦房店市e企办掌上平台”，实现新开办企业全流程“掌上办”，为申请人提供省心、顺畅、便捷的企业开办体验。

在优化工程建设项目审批流程方面，我市开展了工程建设项目“清单制+告知承诺制”审批改革试点工作，对改革范围内的工程建设项目按照全流程、全覆盖要求，精简审批环节.目前，全市为18个重点项目配备了服务秘书，政府投资类、社会投资类、小型仓库厂房等工业类项目审批时限分别压缩到47、37、10个工作日以内。  

今年5月，我市又成为大连地区首家实现供电服务集中进驻县市级政务服务中心，通过网上国网APP、大连政务服务网等多渠道受理客户用电报装申请，加快实现报装、查询、缴费等业务全程网上办，大幅减少群众跑腿次数。

一项项举措，让政务服务更加便民利企高效，让市场主体获得感更强，我市营商环境创新实践和特色亮点层出不穷。在赛迪顾问县域经济研究中心发布的中国营商环境百强县评价中，我市连续两年蝉联东北县域第一名，但这并不是终点，市委、市政府将持续坚持问题导向、目标导向，用实干推动“放管服”改革向更深层次、更广领域开展，进一步构筑营商环境“引力场”，助推我市经济社会高质量发展。